中國地方政府融資平台負債居高不下。(擷取自網路)
〔編譯盧永山/空煙彈〕中國地方政府融資平台(LGFV,或稱城投公司)因為債務破表,北京當局為了避免LGFV爆發危機,已對LGFV新增債務保持高壓監管立場,導致有融資需求的LGFV只好轉往離岸市場(主要是香港)發行人民幣債券(俗稱「點心債」),今年以來LGFV發行的點心債規模創紀錄,融資成本也明顯高於境內。
《彭博》彙編的數據顯示,今年截至12月18日,中國LGFV發行的點心債規模達1636億人民幣(下同,台幣7322億元),創1993年開始紀錄以來最高,平均發行利率達5.82%,為LGFV在中國境內發行債券平均利率2.73%的逾1倍。
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景順亞太區固定收益部門主管黃嘉誠表示,發行規模激增主要是因為對LGFV發行離岸債券的監管限制相對較寬鬆,境內對LGFV新發行債券的監管依舊很嚴。
中國LGFV發行的點心債規模激增,通常是基於再融資需求,卻也反映出監管漏洞如何阻礙北京當局試圖抑制LGFV債務風險的行動。
中國政府近年來為了遏制LGFV的債務風險,使其在境內發行債券受到限制。中國財長藍佛安在政府逐步實施規模達10兆(台幣44.8兆元)的地方政府化債方案之際,強調對LGFV新增「隱性債務」保持零容忍的高壓監管立場。但因部分LGFV仍有融資需求,因此以更高成本轉往境外發債。
《彭博》的數據顯示,自今年開年以來,中國LGFV已在境內發行了價總值5.4 兆(台幣24.2兆元)的人民幣債券,年減約 13%。
北京當局用「隱性債務」來描述地方政府融資平台的貸款、債券以及影子信貸。根據藍佛安的說法,2023年底中國國債30兆元(台幣134.3兆元)、地方政府法定債務40.7兆元(台幣182.2兆元),隱性債務14.3兆元(台幣64兆元),政府負債率為67.5%。
但根據國際貨幣基金(IMF)估算,2023年底中國地方政府隱性債務總額已經高達60.2兆元(台幣269.5兆元),遠遠高於藍佛安所說的14.3兆元,佔當年GDP的47.9%,預估2029年將達到92.4兆元(台幣413.7兆元)。